悖论的发展局面和混沌的2013年国际安全形势

悖论的发展局面和混沌的2013年国际安全形势 时间:2019-03-04

  悖论的发展局面和混沌的2013年国际安全形势,希望大家喜欢。

  2013年国际安全形势依旧复杂深刻。世界在发展过程中尽管亮点不少,艰难前行,令人欣喜,但是,各种传统安全和非传统安全问题相互缠绕,共同作用,令人担忧。甚至可以说,世界在一些领域呈发展中倒退态势,是一种发展的悖论,集中反映在因共同利益捆绑必须进行合作,却因更多的利益分歧而相互掣肘与对抗,和平发展受到制约与挑战。特别是,作为无政府状态的国际体系,以联合国为代表的集体安全机制越来越难以有效地管控世界,冷战思维下的霸权主义和强权政治对国际秩序的操控依旧,新兴势力尽管迅速崛起,但尚无力与之抗衡,出现在世界各地的各类安全问题,呈现出一个进步与倒退悖论弥漫的混沌世界。

  大国关系合作与遏制并行,战略思维改变导致问题频现

  2013年,大国关系尽管在合作与竞争中相伴而行,维持着总体稳定局面,但由于一些主要大国的战略思维发生变化,尽管因共同利益牵扯进行着有限的合作,更多的则是因利益争夺而导致问题频发。此种现象,既是世界多极化发展过程必然产生的问题,也是由于战略意愿导致战略思维改变所致。以中美俄大三边关系为例,中美关系经济合作与政治纷争并举,中俄关系政治合作与军事合作并存,美俄关系政治分歧导致经济联系渐行渐远。

  (一)中美关系有所推进,但仍问题缠身,新型大国关系未有实质性进展

  2013年的中美关系以习近平主席访美为契机,“新型大国关系”有所推进,但因理念差异,中美之间对构建何种内涵实质的“新型”大国关系的认识仍有距离,中美间存在着“‘中国梦’将与‘美国梦’以特殊的形式抗衡”问题。但是,两国最高领导人均认识到两国关系如何将对世界产生重大影响,用奥巴马的话说,“美中关系对两国、对亚太乃至世界都很重要”。因此,理论上讲,合作理所应当将成为两国关系发展的重要选择。同时,在经济领域,中美间的经贸关系再创新高,2013年已达5210亿美元,充分表明中美间的经济联系更加紧密。

  然而,由于美国全面展开“再平衡”战略,尤其是在冷战思维和霸权主义思维引导下遏制中国的意图明显,也就是说,美国表面上说“美国欢迎中国作为一个大国继续和平发展。一个和平稳定繁荣的中国对美国、对世界都有利。美方希望同中国保持强有力的合作关系”,但实际上却以严重的意识形态划界,并时刻担心中国发展会挑战其既有的霸权地位,从而四处围堵中国,迟滞中国的和平发展。这就形成了一种悖论下的中美关系,即合作与遏制并行,从而导致中美间的战略对抗在所难免。特别是在涉及中国重大利益关切的具体问题上,美国对中国采取不合作、搅局甚至“助纣为虐”的方式,给中国解决问题平添障碍,这在一定程度上严重损害了两国关系的正常发展,也为产生摩擦埋下祸根。

  尽管中美之间近年来建立了90多个多渠道、多层次的对话机制,但是,这种对话机制始终存在着地位不平等问题,从而导致对话只能是某种象征意义上的,难以突破森严的壁垒进而落实到实处。最令人担心的是在处理具体问题上,如果两国产生战略误判,势必导致矛盾的进一步上升,甚至导致冲突的发生。

  (二)中俄战略协作关系有所发展,经济发展与两国关系水平尚不匹配

  中俄关系2013年取得重大进展,主要反映在习近平主席主政后首访俄罗斯,两国的战略协作伙伴关系明显提升,在一些重大国际安全问题上,共同平衡以美国为首的西方势力,也为未来联动推进国际秩序发展奠定了重要基础。双方领导人在2014年来临之前的相互贺电中,对2013年的双边关系均表示满意和殷切期待。同时,2013年,中俄军事合作也上了一个新台阶,特别是在武器装备转让和联合军演上与往年相比有了重大突破,丰富了两国关系的内涵实质。

  但是,作为一种和而不同的战略协作关系,受各自核心利益驱使,同样存在着相互认知问题,特别是俄国内还存在着不同声音。在战略层面上,部分精英仍存在着对中国崛起可能损害俄安全和大国地位的担忧,“中国人口扩张论”、“原材料附庸论”、甚至“收复失地论”等在俄仍有一定市场,尽管其背后有着浓重的西方背景,俄官方特别是总统普京已经公开明确地予以反驳和回击,称“中国不构成威胁。我们长期为邻,知道如何互相尊重”,但是,这些负能量仍在一些地区和一些问题上对中俄关系特别是经济领域的深入发展产生影响。因此,与政治关系相比,中俄间的经济关系着实显得黯淡,根据中国海关总署公布的数据显示,2013年,两国贸易额尽管有所增长(1。1%),但仅有892。1亿美元,占中国全年对外贸易总额的4。16万亿的约2。14%。虽然这样的贸易额度并不显得“冷”,但显然与两国战略协作伙伴关系显得不够匹配。

  (三)美俄关系“因小失大”,正确认知的缺乏导致僵局尚未真正打破

  美俄关系虽比2012年有所缓和,但僵局并未真正打破,未能实现真正的“再重启”。年初,奥巴马连任后曾主动表示要实现陷入“冰点”的美俄关系“再重启”,双方也为此做了不少努力。两国元首先是尝试运用书信的方式加强沟通,继而在年度八国集团峰会上进行了双边会谈,美俄战略核潜艇都大幅减少了巡航次数,出现了“再重启”的势头。但“棱镜门”事件导致两国取消了原定在俄圣彼得堡进行双边会谈的计划,中断了6年的美俄外长和防长“2+2”会谈虽仍按预定时间在华盛顿举行,却草草收场。美俄战略关系因“小事”似有变得“意气用事”之嫌,但考虑到这些“小事”的特殊属性,也不难理解美俄元首间难以走近的真正原因。事实上,由于从战略意愿和战略思维,到战略目标设定和战略路径的选择,美俄双方都存在的巨大差异,特别是在一些具体问题上分歧巨大。


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