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水库水利工程规范化管理

2018-07-12 08:27 来源:水利工程论文 人参与在线咨询

摘要:水库水利工程是保障农业经济发展的基础设施,在抵抗水旱灾害、改善农民生产条件、促进农村各项事业发展等方面有着重要的影响。但部分水库水利工程在管理中存在一些问题,进而影响相应的效益。本文以狼猫山水库为研究对象,深入分析该水库工程概况及其管理中出现的问题,提出一系列针对性的解决对策,以期为同类工程管理提供一定指导。

关键词:狼猫山水库;规范化管理;对策

狼猫山水库是一座集合防洪、供水、灌溉等功能的中型水库,主要由大坝、溢洪道、放水洞等部分组成。初期建设时,由于受经济条件、技术等因素的影响,工程遗留问题较多。本文根据狼猫山水库实施管理中存在的问题,提出一系列改善狼猫山水库管理现状的策略,以期更好地为水资源调度提供重要保障。

1工程概况

狼猫山水库位于济南市历城区彩石镇,属半岛流域,在小清河水系巨野河上游,流域面积82km2,现状总库容1558万m3(千年一遇洪水标准),兴利库容1094万m3,是全国重点中型防洪水库,并兼有供水、灌溉等功能。1991年8月29日,大坝背水坡发生大面积滑坡,水库应急除险加固工程分3期,历时3年竣工。2010年10月~12月,完成水库安全鉴定工作,经水利部专家组评定狼猫山水库鉴定为3类坝。2013年10月,水库除险加固工程正式实施,工程主要内容为坝顶防渗板墙工程、溢洪道改建工程、放水洞分层取水工程及基础设施工程等。

2狼猫山水库管理中存在的问题

未执行规范管理前,该水库管理存在以下问题:(1)狼猫山水库管理人员总量不足,且综合素质水平不高。尤其是部分一线巡查人员,存在年龄大、素质偏低的情况,有些巡查人员只停留在“看”“守”的水平,难以达到规范化管理的要求。加之,由于水库多年未经历较大洪水,部分干部和职工防汛意识淡薄,麻痹大意,存在侥幸心理,抢险队伍训练不够,缺少防汛抢险实战经验。(2)部分职工工作积极性不高,上进心不强。由于水库管理处属于全额财政拨款的事业单位,部分职工还存在懒散的工作习气,总感觉属于体制内部人员,有了铁饭碗了,在现存的状况下,缺少应有的竞争机制。(3)工程建设中缺少严格的管理措施,甚至存在面子工程,人情工程的情况。(4)各类规章制度需进一步完善,制度重制定、轻执行的情况还时有发生,制度落实不到位,甚至一些制度形同虚设,执行力不强。

3水库工程推行规范化管理的对策

3.1加强制度建设

制度建设是通过日常工作实践总结出来的经验及教训,加以概括制定的一系列具有约束力、执行力的规章制度。作为狼猫山水库管理处,不仅要建立相应的组织机构,明确各自的责任与分工,也要制定各项管理制度,除日常的管理制度外,尤其要制定《水库工程检查制度》《大坝巡防制度》等,并把职工任务完成情况与年终考核及业绩挂钩。水库工程技术档案是工程建设的历史记录,也是该工程建成后在管理运行、维护等方面的重要依据及凭证。因此,加强工程档案管理工作,尤其要重视收集、整理并分析技术资料,确保资料的完整性,便于日后分析工程实际运行情况。

3.2建立分级负责管理模式

创建完善的管理和维护考核评级体系,让各个相关人员签订合法的管理责任书,明确划分各自的管理内容和标准,年终进行验收和评价,根据各自的管理结果及水库安全运行状况、日常维护等实施奖罚措施。如:在总结多年运行管理经验的基础上,结合新形势和工程运行的实际情况,编制完成《狼猫山水库防洪抢险应急预案》(II级)《年度水量调度方案》等管理制度,为狼猫山水库的安全运行奠定基础。管理处与具体的管理人员签署管理责任书,任务分级落实到位。管理者每天派专人对各区段进行徒步巡检,对发现异常的部位、程度及处理情况进行详细的记录。如果汛期遭遇暴风雨、高水位的时候,每天最少进行两次检查。在极易出现大暴雨性洪水的季节,管理人员要坚守在第一线,及时启动应急方案,进行24h不间断巡查或现场蹲守,争取把各方面的损失降低至最低。

3.3合理调用水资源

狼猫山水库具有线长、面广、水量调配时间长等特征,进行兴利调度时,要根据批准的取水许可,实施合理的水源调度指令。同时,在汛期要严格执行上级的防汛调动指令。正常和非正常洪水调度时,根据雨前水位达到汛中限制水位184.5m为基础,求解各种净雨量或频率对应的各种调度方案。超标准洪水调度方案:如果洪水超标准,库水位有漫坝的可能,此时,抢险队和后备队必须全部到位,根据具体情况,必要时采取破副坝方案,以确保大坝安全。(1)抢险措施:做好防汛班子、防汛队伍落实工作,并加大宣传力度,统一思想,提高认识。同时,做好工程、器材、措施、工具等方面工作。(2)组织常备队30人,抢险队500人,后备队1000人,所有防汛班子应落实到基层,防汛队伍落实到村户,责任到人,保证召之即来,来之能战。(3)备齐防汛土料、石料、编织袋、木材和铁丝等物资,以备急用。此外,制定好各种情况下的调度方案,做好雨情、水情的监测工作,根据上述资料做好抢救准备。(4)依据不同洪水量,做好人民群众的转移工作,及时把险情通知到各部门及单位,尽可能减少洪灾引起的损失。必须严格控制各个节制闸的水位情况,建立科学合理的水情监测机制,防止出现超设计水位的情况。

3.4加强水库管理队伍教育和培训

现阶段,水库管理人员普遍存在专业技术薄弱、学历结构不合理、团队文化水平低的情况,上述因素制约了水库管理工作更好地进行。因此,必须转变传统的观念,加大教育和培训工作,提升团队的整体素质,将人才教育工作纳入工作考核中。(1)创建激励机制,引入专业、优秀的人才,不断壮大已有队伍。(2)鼓励职工参加各种形式的专业知识培训,并给学习优秀者适当的奖励。(3)为水库管理人员创造良好的学习氛围,通过组织岗位竞赛、技术比武等活动,形成人人参与、机会平等的发展平台,达到人尽其才的效果。(4)推行个人教育情况与年度考核挂钩,对特殊人才也要大力提拔,为优秀的人才创设一个宽松的工作环境。

4结论

综上所述,加强水库水利工程的规范化管理工作,逐步完善水利工程配套设施,有利于提升水库水利工程管理水平,达到合理调度水资源、减灾兴利的目的。本次研究在深入分析狼猫山水库概况及存在问题基础上,提出针对性的解决对策,以期全面发挥水库的综合功能,保障水库安全地运行。

参考文献

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作者:陈淼 吴元超 单位:济南市狼猫山水库管理处

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